年中盘点：两岸关系显新局 高端与民间交流热潮纷呈
中国新闻网7月2日消息 2013年上半年，大陆领导层换届后，对台政策延续已有大政方针基础上，凸显新意。半年中，高端与民间交流热潮纷呈，“习连会”、“习萧会”、“习吴会”接连登场，海峡论坛已历五届，赴台个人游试点城市扩大，两岸协商和经济合作也再获进展，这些均为两岸关系发展注入新活力。两岸关系已进入“深水区”，从民间着手探讨政治对话亦已铺开。
大陆对台政策凸显新意
今年2月的中央对台工作会议召开，为新一代领导集体开局之年对台工作作出安排部署。会议指出：“做好对台工作事关国家核心利益和民族根本利益”、“做好对台工作……新一届中央领导集体将义不容辞地担当起这一历史责任。”
港澳台媒体对此予以关注，认为此次会议为两岸政治对话指出了一条新的途径，讲话内容也与时俱进、颇具新意。
有港媒评论说，虽然对台大政方针保持稳定性，但毕竟“新人新作风”。新一届领导班子可谓“知台派”，有助于制订务实细腻的对台政策以及提升两岸互信。
今年两会，政府工作报告短短百余字凝练出过去5年对台工作成果及未来工作方针，清晰向外界传达大陆对台政策保持稳定、延续的讯息。关于两岸关系发展方向，报告对台表述的新意体现在“同心”二字。
而政协工作报告，部分表述延续十八大报告的对台思路：要全面加强与台湾各界的交往、对话、合作，厚植共同利益，增进民族认同，融洽同胞感情，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础。
台湾媒体认为，两会后大陆对台政策定调为“对话”和“融合”，扩大对台湾交流是两会后的首要任务，大陆对台政策是有目标、有组织、有步骤的，在迈向政治协商之前，先要照顾台湾民众的全面利益，增进民族认同，融洽同胞感情，透过各阶层的对话，取得共识。
高端与民间交流热潮纷呈
今年2月，中共中央总书记习近平在北京会见中国国民党荣誉主席连战。习近平提出，实现中华民族伟大复兴，需要两岸同胞共同努力。我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆“中国梦”。携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴，应该成为两岸关系的主旋律，成为两岸中华儿女的共同使命。
这是习近平担任总书记以来第一次会见台湾客人，也是相对较为完整表达对两岸关系及对台政策的主张。外界解读称，“习连会”意义在于在承前启后，寻求新突破。会面传递的明确信号是，中共将继续奉行已被实践证明行之有效的两岸关系和平发展路线，保持对台工作大政方针的延续性和稳定性。
4月，习近平在博鳌会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长，对促进两岸合作提出四点希望：希望本着两岸同胞一家人的理念促进两岸经济合作。希望两岸加强经济领域高层次对话和协调，共同推动经济合作迈上新台阶。希望两岸加快经济合作框架协议后续协议商谈进程，提高经济合作制度化水平。希望两岸同胞团结合作，共同致力于实现中华民族伟大复兴。
外界舆论指出，此次“习萧会”对两岸关系和平发展作了充分的沟通和交流，当中有许多相同或近似的看法，成果丰富，意义深远。习近平对两岸合作提出“四点希望”，其中三项聚焦“经济合作”，可谓释出善意。萧万长提出现阶段两岸应在三方面积极寻求突破，三个“共同”传递出的讯息不言可喻。
6月，习近平在北京会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，就两岸关系发展提出四点意见：第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。第二，坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。
台湾媒体指出，连续九年来，国共高层对话已成为两党沟通平台中最重要的机制，对于巩固两党之间的政治互信，以确保两岸关系和平发展，具有无可取代的作用。
在省级官员到台交流方面，仍延续热络。4月，中共广西壮族自治区委员会书记彭清华率团抵台展开为期5天的经贸、文化交流之旅。5月，贵州省长陈敏尔和湖北省委书记李鸿忠也先后访台。这些省级官员均与台湾各界人士进行了广泛交流接触，经贸与文化合作则均成为焦点。
在民间往来方面，第五届海峡论坛大会6月在厦门举行，在论坛大会上，有来自台湾的职工代表、村里长代表、青年代表等基层代表发言，充分体现海峡论坛促进两岸民间交流的特色。
在此次海峡论坛上，大陆总共宣布31项对台惠民新政发布，国家旅游局局长邵琪伟宣布，经两岸协商，新开放沈阳、郑州、武汉、苏州等13个大陆城市为第三批大陆居民赴台自由行试点城市。国务院台办发言人范丽青用“更新、更深、更实”点评本届论坛的特点。
两岸经济合作再获进展
海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森6月在上海举行两岸两会恢复协商以来的第九次会谈。双方签署《海峡两岸服务贸易协议》，就两会已签协议的执行情况交换了意见，并确定了两会下一轮会谈协商议题规划。
两会认为，两岸服务贸易协议的签署，有利于推动两岸服务贸易正常化和自由化进程，相互开放服务业市场，促进共同发展。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。
就两岸签署服务贸易协议，国台办新闻发言人范丽青表示，大陆方面将会积极采取措施，切实履行两岸服务贸易协议相关承诺；希望台湾方面也能尽快完成内部程序，推动协议早日生效实施，使两岸业者和民众能够早日受惠。
商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话说，此协议是继两岸投保协议后签署的又一个ECFA(两岸经济合作框架协议)后续单项协议，是两岸积极落实ECFA的成果体现，是对两岸经济合作机制内涵的又一次丰富和充实。
对此，马英九表示，两岸日前签署的服务贸易协议是ECFA的延伸，涵盖范围更广，使台湾极具竞争力的服务业得以到大陆发展。马英九希望今年年底再签货品贸易协议，台湾有创意、有冲劲、有胆量，两岸经济协议是有给有拿的局面，期勉企业要有开创精神，勇于去大陆“拿”。
台湾营造业者认为，大陆营造业资金相当雄厚，技术也很先进，大陆营造业若是愿意来台湾投资，且持股不超过12%，不会拿下经营权，只是提供服务和技术，对台湾业者来说，可以引进资金和技术，等于是给营造业带来活水，而且在自由开放的市场交流下，才有竞争力。
两岸智库热议政治对话
今年正逢汪辜会谈20周年，两岸都举办了纪念活动，一方面总结过去两岸交流经验，另一方面提出“深水区”两岸关系发展的期待。在台湾，从政坛转任台北论坛基金会董事长的苏起在纪念汪辜会谈座谈会上表示，在两岸关系史上取得突破性成功的汪辜会谈，就充满冒险性和妥协的智慧。
在大陆，海协会举行的第三届理事会第一次会议暨纪念“汪辜会谈”20周年活动中，国务委员杨洁篪与海协会新任会长陈德铭不约而同地谈到两岸“终究要务实探寻政治难题的解决之道”，并都鼓励展开“两岸民间政治对话”。
北京联合大学台湾研究院副院长刘文忠分析称，“可以预见，虽然在未来一段时期内，两岸协商的着力点仍是经济、文化等事务性商谈，但是，在条件成熟的情况下，两岸下一阶段的关系，必然朝向进行政治性对话与商谈的方向发展。”
对于两岸政治对话问题，北京大学台湾研究院院长李义虎说，两岸民间政治对话已经在进行，两岸学者进行交流时，大陆学者提出很多政治议题及解决方案，台湾学者也提出一些，这对将来两岸政治对话有帮助。
刘文忠在接受媒体采访时表示，两岸政治议题的对话分成民间、智库和官方三个层次，大陆提出鼓励两岸学术界从民间角度就解决两岸政治问题开展对话，先由学术界就发展两岸政治关系展开对话，可以大大降低敏感度，有助于推动两岸政治关系的水到渠成。
背景链接：2013年前半年两岸关系大事记
2月19日，2013年对台工作会议在北京举行。会议强调，各地各部门要围绕巩固深化两岸关系和平发展这一主要任务，更加积极有为地做好今年对台工作，稳步推进两岸关系全面发展。
2月25日，中共中央总书记习近平在北京会见中国国民党荣誉主席连战一行，希望两岸同胞共圆“中国梦”。
3月12日，台湾教育主管部门公告，扩大采认大陆高校学历，从原先的41所增至111所。
3月17日，中央台办网站公布，中央决定，张志军任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任。
3月22日，第十一届两岸关系研讨会在福建平潭举行。张志军就两岸增进互信、推动对话协商、加强经济合作、促进交流、团结台湾同胞等方面提出了一系列政策措施。
4月8日，中共中央总书记习近平在博鳌会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行，提促进两岸合作四点希望。
4月22日-26日，中共广西壮族自治区委员会书记彭清华率领广西经贸文化代表团访问台湾。
4月26日，海峡两岸关系协会在北京举行第三届理事会第一次会议，总结2008年6月以来第二届理事会的工作，规划未来任务，并举行理事换届，推举产生新的领导机构，陈德铭被推举为海协会新会长。
5月13日-19日，中共贵州省委副书记、省长陈敏尔率团访台。
5月27日-6月2日，中共湖北省委书记李鸿忠率湖北省代表团在台湾访问。
6月13日，中共中央总书记习近平在北京会见中国国民党荣誉主席吴伯雄和他率领的中国国民党访问团全体成员，就两岸关系发展提四点意见。
6月15日-21日，第五届海峡论坛在福建举行。本届论坛大陆方面宣布31项促进两岸交流合作的政策措施。
6月20日-21日，“北京会谈”两岸关系研讨会举行，探索两岸政治关系安排。
6月21日，海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森在上海举行两岸两会恢复协商以来的第九次会谈。双方签署《海峡两岸服务贸易协议》，就两会已签协议的执行情况交换了意见，并确定了两会下一轮会谈协商议题规划。双方还就有关解决金门用水问题达成共同意见。
6月24日，由中华文化发展促进会和台湾两岸统合学会共同主办的“筑信研讨会”在北京举行，两岸退役将领和专家学者围绕有关两岸军事议题进行研讨，达成“北京共识”。
6月28日，第三批大陆居民赴台“个人游”13个试点城市，其中沈阳、郑州、武汉、苏州、宁波、青岛等6个城市正式启动。
6月29日-30日，由台湾维新基金会主办、中国社会科学院台湾研究所协办的“两岸关系的发展与创新”研讨会在香港举行，谢长廷出席。国台办主任张志军30日在深圳会见谢长廷，双方就两岸关系和平发展问题交换意见。
